PROFILI PROCEDIMENTALI NELLA NUOVA AMMINISTRAZIONE CONDIVISA IN EUROPA

Lo studio s'incentra sulla scelta compiuta dalle autorità di governo dell'U.E. di superare la grave crisi economico-finanziaria del 2008 rigenerando i rapporti con gli stati membri mediante la messa a punto di nuove tipologie di procedimenti amministrativi, soprattutto quelli composti, all'evidente scopo di accrescere le capacità di resistenza rispetto alle spinte rovinose per l'economia europea della crisi globale, chiamando tutti i ventotto apparati statali a coamministare nei singoli settori investiti dalla crisi. Ai modelli tradizionali di amministrazione diretta e indiretta si sovrappone ormai un'amministrazione definita coamministrazione, che mira a individuare le ragioni e le tecniche del collegamento tra il livello amministrativo europeo e quello degli Stati membri. A questa operazione si affidano le speranze di rafforzare la struttura europea finalmente dotata di presidi amministrativi adeguati in modo da evitare, soprattutto nell'attuale fase di transizione, l'effetto travolgente di nuove crisi economico-finanziarie provenienti dall'estero. I settori investiti dalla riforma riguardano, ad esempio, la vigilanza bancaria, i fondi strutturali, la concorrenza, l'emission trading system e la normativa alimentare. I modelli di composizione degli interessi, valorizzati dall'affermazione dei procedimenti composti, sembrano pertanto individuare un nuovo sistema comune, dove la formula dell'amministrazione condivisa implica il perfezionamento di strumenti tipici del diritto amministrativo e la cooperazione più intensa delle singole realtà statali con il governo europeo, al fine di tessere nuove reti di protezione dell'interesse pubblico finanziario ed economico all'interno dell'Unione.